Encyklopedi

Krishantering - regering -

Krishantering , i regeringen, de processer, strategier och tekniker som används för att förebygga, mildra och avsluta kriser.

Kriser och det moderna samhället

Offentliga myndigheter står inför en mängd olika kriser, till exempel naturkatastrofer och miljöhot, ekonomiska nedbrytningar och terroristattacker, epidemier och explosioner, och informations- och kommunikationsteknologiska misslyckanden. Kriser är inte rutinmässiga händelser (som bränder eller trafikolyckor). Kriser är otänkbara händelser som ofta förvånar politiker, medborgare och reportrar. Kriser inträffar när en grupp människor - en organisation, en stad eller en nation - upplever ett brådskande hot mot kärnvärden eller livsuppehållande funktioner som snabbt måste hanteras under förhållanden med djup osäkerhet.

Dessa dramatiska händelser skapar tuffa utmaningar för offentliga myndigheter och deras organisationer. Kritiska beslut måste fattas och genomföras under avsevärd tidspress och i avsaknad av viktig information om orsaker och konsekvenser. Även om villkoren för effektiva åtgärder är mycket hämmade, förväntar sig medborgarna att statliga ledare och offentliga myndigheter skyddar dem från hotet.

Två faktorer gör det allt svårare för dessa organisationer och deras ledare att möta denna förväntan. För det första gör de kvaliteter som ökar välfärden och driver framsteg i moderna samhällen dessa samhällen utsatta för kriser. För det andra har både medborgare och politiker på en gång blivit mer rädda och mindre toleranta mot stora faror för folkhälsa, säkerhet och välstånd. Kombinationen av dessa faktorer förklarar varför relativt små störningar snabbt kan utvecklas till djupa kriser och varför effekterna av krishantering i sig är begränsade.

Det moderna samhället har blivit alltmer komplext och integrerat. Komplexitet gör det svårt att till fullo förstå de många aktiviteter och processer som äger rum. Som ett resultat kan nya sårbarheter länge bli okända; försök att hantera dem ger ofta oavsiktliga konsekvenser (tankar snarare än att dämpa krisen). Tät koppling mellan systemets komponenter och andra system möjliggör snabb spridning av störningar. Kriser kan således ha sina rötter långt borta (i geografisk mening) men snabbt snöboll genom de globala nätverken, hoppa från ett system till ett annat och samla destruktiv potential längs vägen.

Allt detta gör det svårt att erkänna en kris innan dess konsekvenser blir verklighet. När en kris börjar utvecklas ser politiska beslutsfattare ofta inget ovanligt. Allt är fortfarande på plats, även om dolda interaktioner äter bort i systemets pelare. Det är först när krisen är i full gång och blir uppenbart att beslutsfattare kan erkänna den för vad den är. När en kris har eskalerats, kan myndigheterna bara försöka minimera dess konsekvenser.

Den ifrågasatta karaktären av en kris komplicerar situationen ytterligare. En kris "talar för sig själv sällan, om någonsin." Definitionen av en situation är subjektiv; en persons kris är en annan persons möjlighet. För offentliga myndigheter stavar detta problem: många till synes oskyldiga händelser kan förvandlas till kriser. Västerländska medborgare har blivit otåliga med brister. De har kommit att frukta fel och har lärt sig att se mer av det de fruktar. I denna kultur av rädsla - ibland kallad ”risksamhället” spelar moderna massmedier en förstärkande roll.

Även om det skulle finnas enighet om att ett allvarligt hot växer fram är statusen för detta nya problem långt ifrån säker. Regeringar hanterar brådskande problem varje dag; uppmärksamhet för ett problem tar bort uppmärksamhet från ett annat. För att ett hot ska kunna erkännas som en kris måste det rensa fast förankrade hinder.

Utmaningar med krishantering

krishantering;  operationsforskning

Krishantering har två dimensioner. Den tekniska dimensionen avser hanteringsförmågan hos statliga institutioner och allmän politik inför nya hot. Men det finns också en politisk dimension: krishantering är en djupt kontroversiell och intensivt politisk verksamhet. En kombination av dessa dimensioner översätts till fem kritiska utmaningar för krishantering: sinnesbeslut, beslutsfattande, meningsskapande, avslutande och lärande.

Känna igen och förstå kriser

En kris verkar utgöra en okomplicerad utmaning: när en kris uppenbaras måste krishanterare vidta åtgärder för att hantera dess konsekvenser. Men verkligheten är mycket mer komplex. De flesta kriser uppstår inte med ett stort slag. de är produkten av eskalering. Politiska beslutsfattare måste ur vaga, ambivalenta och motstridiga signaler erkänna att något ovanligt utvecklas. De måste bedöma hotet och bestämma vad krisen handlar om.

Krishanterare har ofta svårt att möta denna utmaning. Den förvirrande takten, tvetydigheten och komplexiteten i en kris kan lätt överväga normala lägen för bedömning av situationen. Stress och organisatoriska problem kan ytterligare försämra förmågan att känna igen och förstå en kris.

Vissa kategorier av människor är kända för sin förmåga att hålla sig svala och hålla sig klara under tryck. De har utvecklat ett sätt att bearbeta information som möjliggör kompetent resultat under krisförhållanden. Veteranmilitärtjänstemän, journalister och brand- och polisbefäl är kända för detta. Vissa organisationer har utvecklat en proaktiv kultur för att "leta efter problem" i sin miljö. Dessa organisationer har på något sätt utvecklat en kapacitet för grundlig men ändå snabb informationsbehandling under stressiga förhållanden. Den olösta frågan är om organisationer kan utforma dessa funktioner i befintliga organisationskulturer.